1030余万案件网上运行,全程节点留痕,点对点落实责任 20多万检察官
一个平台来办案

智慧检务开启检察办案新模式

检务黑科技亮相检察机关科技装备展

本报记者 彭波《 人民日报 》( 2017年02月23日 11 版)

新华网北京2月17日电最高检16日召开新闻发布会,介绍检察机关近年来建设“智慧检务”的有关情况。最高检新闻发言人王松苗表示,到2017年底,最高检将建成覆盖全国四级检察机关涵盖司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等在内的电子检务工程“六大平台”。

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智慧检务破解“暗箱操作”

参展厂商介绍案卷非接触式处理设备。闫 昭摄

作为河南省检察机关推进检务公开工作试点单位,长葛市人民检察院建起检察门户网、微博、微信、微视等新媒体信息公开平台。图为该院检察官在向村民推广官方微信。资料图片

随着以信息技术为核心的新一轮科技革命蓬勃兴起,数字化、网络化、智能化正在重塑人们的生产生活方式。近年来,全国检察机关紧紧把握网络信息时代发展机遇,全面建设“智慧检务”,着力深化司法公开,努力维护司法公正。

能够真实还原刑事检察办案区情景的VR技术设备;搭载了计算机取证、手机取证等应用的“取证航母”;带有个人身份信息电子水印……这些“黑科技”的应用,给检察工作带来哪些变化?办案律师有何切身感受?7月19日,2017年全国检察机关科技装备展拉开帷幕,记者亲历“智慧检务”。

一张网,全国20多万名检察人员跨部门、跨地域、跨层级互联互通,1000多万件案件全程留痕……这就是全国检察机关统一业务系统。

所谓“智慧检务”是以电子检务工程为抓手,集“信息感知、网络传输、知识服务、检务应用、运行管理”五维一体的检察信息化应用体系,通过运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术,促进检察工作与信息化深度融合,“实现了人在干,数在转,云在看”。

近年来,以大数据、人工智能等为代表的现代科技与检察工作深度融合,改变了传统的思想观念和工作方式,给检察工作注入了前所未有的创造力,在大幅提升检察工作效率的同时,还在强化监督、检务公开等方面发挥了突出作用。不久前召开的大检察官研讨班上,最高人民检察院检察长曹建明强调,检察机关要顺应时代发展趋势,大力推进现代科技在检察工作中的应用,着力打造“智慧检务”。

检察机关办案全环节都有记录,暗箱操作的空间少了;律师通过电子卷宗系统,阅卷难的烦恼没了。“智慧检务”以流程化、标准化、透明化的办案模式,有效提升了办案效率、推动了司法公开。

“智慧检务”落实到检察机关工作中,便是检察机关统一业务应用系统。最高检新闻发言人王松苗介绍,检察机关统一业务应用系统是集办案、管理、统计于一体的网络信息化系统,是“智慧检务”在检察业务领域的具体体现。

证据审查指引、量刑建议计算等司法辅助办案系统在检察机关遍地开花

北京市西城区人民检察院金融犯罪检察部主任刘晶每天上班第一件事情,就是打开全国检察机关统一业务应用系统,看看自己办理的哪些案件快到法定期限,需要尽快办理。“检察机关所有案件都在这套系统内办理、流转、监督,既提高了办案效率,又规范了司法行为。”刘晶说。

据介绍,自2014年1月检察机关统一业务应用系统在全国检察机关部署应用以来,通过不断开发完善,已有各类案件1030余万件在系统内运行。

“智慧检务”的核心是电子检务工程。在最高检印发的《“十三五”时期科技强检规划纲要》中明确提出,到今年底,将建成覆盖全国四级检察机关,涵盖司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检务公开和服务等在内的电子检务工程“六大平台”。实际上,在信息化技术、大数据应用方面,不少基层检察院都走在了最高检要求的前面。

实时、全程、动态的管理和监督,杜绝暗箱操作空间

“全国四级检察机关3600多个检察院、20多万名检察人员按照一个标准、运用一个程序、在一个平台办理案件,实现跨部门、跨地域、跨层级信息互联互通,解决了以往信息化建设中出现的信息孤岛、重复建设等问题。”王松苗说,案件一旦进入系统,除法定原因外不可人为撤换更改,所有的司法办案活动都置于客观动态的“聚光灯”下,有效消除管理死角与监督盲区,最大限度挤压“暗箱操作”的空间。

贵州省人民检察院针对多发的盗窃、抢劫等犯罪,充分运用“实体识别”“数学建模”等大数据技术,绘制成“犯罪构成知识”图谱,建立了各罪名案件的数学模型。“检察官在办理此类案件时,司法办案辅助系统能够自动抓取犯罪嫌疑人信息、犯罪事实、证据材料等基础信息,并要求检察官对23项证据逐一进行审查。”贵阳市花溪区人民检察院公诉部检察官王凝沙说。

和刘晶一样,全国四级检察机关3600多个检察院的20多万名检察人员按照一个标准、运用一个程序、在一个平台上办理案件。统一业务应用系统已经成为检察官最重要的办案工具,融入每一项具体办案行为中。来自最高人民检察院的统计数据显示,从2014年1月在全国检察机关部署应用这套系统以来,已有1030余万件各类案件在网上运行,实现了跨部门、跨地域、跨层级信息互联互通,搭建起一个纵向贯通、横向集成、资源共享的执法办案平台。

大数据解决“案多人少”矛盾

证据审查指引、类案智能比对、量刑建议计算……类似的司法辅助办案系统在全国基层检察机关遍地开花:江苏省人民检察院研发的“案管机器人”能够对案件进行大数据分析,自动向检察官发出风险预警提示,实现了从“凭经验办案”到“按规矩办案”的转变;山东省检察机关研发的“检度”智能搜索平台和案件查体平台,能够提供高效、便捷的信息检索服务和案件质量评查辅助功能;重庆、山西等地的检察机关研发了“惠农扶贫资金项目数据共享信息系统”“涉农预防信息平台”,加强对涉农扶贫资金“最后一公里”的监督,提高了精准惩防犯罪的能力。

从“纸上办案”到“网上办案”,检察官办案的信息化革命不仅仅在于提升了司法效率,更重要的是,使以往制度文件的“软约束”变成了网络运行的“硬要求”。据最高检新闻发言人王松苗介绍,目前统一业务应用系统的标准化流程覆盖了检察机关全部业务范围。在系统中,通过配置文书、案卡、数据项,对每个办案流程和每个办案环节都设置了明确的流程指引和各项预警功能。流程化、标准化、透明化的办案模式有效防止了人为、随意性司法活动的产生。

在“智慧检务”建设中,不光最高检在努力打造大数据检务体系,各地检察机关探索也利用信息化、大数据手段打造高效便捷职能工作模,不断提升工作质量和效率。

在信息科技的帮助下,检察官们摆脱了繁琐重复的程序性工作,从而将有限的精力集中到案件的事实和证据认定、法律适用等工作上来。“‘智慧检务’在加强类案证据标准化、办理流程标准化和质量评查标准化建设等方面发挥了重要作用。”
浙江省杭州市人民检察院副检察长郭志平表示,“智慧检务”的深度应用以及基于大数据的案件分析,使得检察官在办案时,由过去的按“经验办理”向按“标准办理”转型,从而有效解决了“同案不同处理”等法律标准不统一的问题。

同时,案件从受理到办结全程网上运行,系统内的数据自动生成、汇聚、分析,案件办理过程全程节点留痕,点对点落实办案责任,领导和案件管理部门根据权限可以随时查阅案件信息,了解办案进度,对办案活动进行实时、全程、动态的管理和监督,杜绝“暗箱操作”空间。“无论检察人员调整到哪个部门、是否退休,都可以查询到其所办理的全部案件,最大限度预防了司法腐败,有效消除了管理死角与监督盲区。”王松苗说。

“司法大数据在检察工作中的运用主要表现在司法办案和管理者决策两个方面。”最高检检察技术信息中心主任赵志刚说。

依靠智能语音识别系统和远程提讯系统,检察官足不出户就可办案

“智慧检务”提速,2020年底将建成国家检察大数据中心

赵志刚介绍,在司法办案方面,大数据一方面表现为建立司法办案知识库,实现类案推送、风险评估等功能,把检察官从编制阅卷笔录等繁琐的书写工作中解放出来,解决“案多人少”的突出矛盾;另一方面表现为研发司法办案智能辅助系统,辅助开展定罪、量刑等工作,通过类似案件综合分析,对偏离度过大的案件启动评查机制,分析具体原因,解决标准不一、司法任意性等问题。

前不久,湖北武汉市硚口区人民检察院检察官依靠“智慧检务”成功办理了一起追逃案件。该案犯罪嫌疑人杨某赶在检察机关采取强制措施前出逃,手机停机、家人联系不上,消失在了茫茫人海中。侦查人员通过职务犯罪侦查信息平台上的大数据分析软件,综合分析了杨某的手机话单、银行明细以及铁路、民航、宾馆、车辆等数据,确定了与杨某交往密切的联系人,最终在福建厦门将杨某抓获。

与统一业务应用系统配套上线、实现智能对接的,还有人民检察院案件信息公开网。这套系统通过自动强制抓取相关案件信息,搭建起“案件程序性信息查询”“辩护与代理”“重要案件信息发布”“法律文书公开”四大平台,深入推进司法公开。截至2016年12月31日,全国各级检察机关在人民检察院案件信息公开网共发布案件程序性信息449万余条、重要案件信息20余万条、法律文书158万份。仅2016年,就发布重要案件信息108100件,同比增长36.2%。在案件程序性信息查询方面,2016年共接受63192人次申请查询,同比增长33.9%。在受理辩护与代理预约方面,2016年共受理辩护与代理网上预约申请55317件,同比增长68.6%。此外,最高检还部署应用电子卷宗系统,推动解决律师阅卷难顽疾。2016年,全国检察机关共制作电子卷宗102万件,向律师提供查阅电子卷宗10.3万件。

王松苗举例,贵州省检察机关围绕以审判为中心的诉讼制度改革,针对多发的盗窃、抢劫等犯罪,组织绘制“犯罪构成知识图谱”,运用大数据“实体识别技术”“案件数学建模技术”等,创新研发司法办案辅助系统,解决“案多人少”“标准不统一”等问题。安徽、江苏、浙江等地检察机关积极探索运用智能语音识别系统,自动生成检委会记录、讯问询问笔录,力求准确。

近年来,职务犯罪手段越来越隐蔽、作案方式越来越多样化,如果检察机关缺乏高科技手段,很有可能让犯罪分子逃脱法律制裁。因此,检察机关职务犯罪侦查部门普遍提升了科技化水平,一批“黑科技”产品被用于侦查办案。

“近年来,全国检察机关不断推进‘智慧检务’建设,大力构建‘信息感知、网络传输、知识服务、检务应用、运行管理’五维一体的检察信息化应用体系,对于深化司法公开、维护司法公正意义重大。”王松苗说。2016年9月,最高检印发实施《“十三五”时期科技强检规划纲要》,明确要求到2017年底,建成覆盖全国四级检察机关,涵盖司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等在内的电子检务工程“六大平台”,积极探索推广大数据应用;到2020年底,建成国家检察大数据中心,全国检察机关主要工作都在“六大平台”运行。

“在管理决策方面,主要是依托全国检察机关统一业务应用系统,把海量的检察办案信息数据进行汇聚。”赵志刚说,“利用大数据技术构建立体的司法办案评价体系,进而加强对执法办案的监督,促进司法公正。同时也为检察官考核工作提供案件信息参考数据和评查的依据。”

作为首批“全国科技强检示范院”,江苏常州市武进区人民检察院的科技装备十分“炫目”,不仅有特种眼镜取证设备、高清多功能特种手机取证器、激光夜视仪等侦查单兵设备,还有视讯综合应用平台、远程提审系统等信息化应用平台。

智慧检务开启检察办案新模式

去年网上公开重要案件信息超10万件

比如生命体征智能监护系统,通过实时监测被审讯人员的呼吸、心率、体温等数据,实现对被审讯人员身体健康状况的实时掌握,从而确保办案安全,防止“诈病逃审”。同时,这套系统还能识别被审讯人员的心理波动和情绪变化,办案人员可以据此判断其回答问题的关注度和可信度,为案件找到突破的重点和方向,是名副其实的全程测谎仪。

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网络信息公开也是“智慧检务”的一项重要内容。

使用无人机调查取证,办理环境公益诉讼案件;借助电子定位腕带,实现对社区服刑人员的实时监管;依靠智能语音识别系统和远程提讯系统,检察官足不出户就可办理案件;通过虚拟三维动画技术,重现案发经过,强化证据关联性……在“智慧检务”的过程中,检察机关将一大批高科技技术、产品、服务与检察工作实际有机结合起来,有效推动了科技强检的发展和壮大。

2014年,最高检在全国检察机关上线运行人民检察院信息公开网,集“案件程序性信息查询”、“辩护与代理”、“重要案件信息发布”和“法律文书公开”四大平台于一体。以人民检察院案件信息公开网的开通为标志,检察机关案件信息工作全面展开。

律师异地就能查阅电子卷宗,通过微信平台即可申请查询案件信息

最高检案件管理办公室主任许山松告诉记者,在案件信息公开上,检察机关始终坚持以公开为常态、以不公开为例外的原则,将案件信息公开情况作为案件办理的必须步骤,由案件管理部门专门负责对案件信息公开工作进行督促检查、定期通报,确保“该公开的一律公开”。

通过官方网站、微信公众号等预约后,到窗口“立等可取”……查询行贿犯罪档案所需的时间从过去至少一周,降到如今的10多分钟。效率的提高,让行贿犯罪档案查询数量呈现出爆炸式的增长,也让行贿犯罪档案查询逐渐成为工程建设、招投标、人事管理等方面的必需要求。

以2016年为例,在重要案件信息发布方面,人民检察院信息公开网共发布重要案件信息108100件,同比增长36.2%。其中,发布职务犯罪案件34649件,热点刑事案件30965件。

这是“智慧检务”服务公众的一个缩影。随着检察工作科技含量的不断提升,社会公众越来越明显地感受到检察的转变。而这其中感受最直接、感触最多的,莫过于律师了。

最高检统计数据更是显示,截至2016年12月31日,全国各级检察机关在人民检察院案件信息公开网共发布案件程序性信息4494548条、重要案件信息204738条、法律文书1587940份。

“以前律师阅卷需要复印、摘抄,碰上一些复杂案件,光卷宗就要复印几十本。现在有了电子卷宗,薄薄几张光盘就足够了,方便多了。”四川律师杨静说。

“我们还采取许多措施,确保律师能够及时阅卷和了解案件办理情况。”许山松举例,人民检察院案件信息公开网和微信服务平台专门设置了“辩护与代理网上预约”平台,律师通过电脑、手机等进行网上预约,预约成功后,可以直接在网上查询案件信息,或者到相关检察院办理阅卷预约及其他具体业务。

最高检2015年下发《人民检察院制作使用电子卷宗工作规定》,在全国检察机关部署电子卷宗系统。2016年,全国检察机关共制作电子卷宗102万件,向律师提供查阅电子卷宗10.3万件,提供光盘5万余张,有效解决了律师阅卷难的顽疾。

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四川等地检察机关还部署了电子卷宗异地阅卷系统,使律师“足不出城”就能够查阅到代理案件的电子卷宗,颇受欢迎。

除了服务律师外,检察机关在深化检务公开、推进“阳光检务”的过程中,也借助了高科技的力量。最高检搭建了“案件程序性信息查询”“辩护与代理”“重要案件信息发布”“法律文书公开”四大平台,截至2016年底,全国各级检察机关共发布案件程序性信息449万条、重要案件信息20万条、法律文书158万份。2016年,检察机关共接受案件程序性信息查询6.3万人次,同比增长33.9%。

betway88,此外,最高检还在全国检察机关部署应用了案件信息公开微信平台,直接对接司法系统律师数据库,将案件程序重大节点变动信息向当事人及法定代理人、辩护人、诉讼代理人等及时主动推送,律师微信注册后可以申请查询案件、办理预约事项等。

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